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2025年07月28日
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微改造 巧植入 精提升

——三門峽市開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作綜述
來源: 發(fā)布日期:2022-05-20   打印

作者:河南日報記者 王小萍 河南報業(yè)全媒體記者 王雪紅

  “綠樹村邊合,青山郭外斜。”2021年10月,三門峽市率先在全省打響農(nóng)村人居環(huán)境集中整治攻堅戰(zhàn),通過“微改造、巧植入、精提升”,推動全市農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”,帶動形成環(huán)境美、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興的良好發(fā)展態(tài)勢。

  截至目前,三門峽市、縣、鄉(xiāng)、村共集中開展各類整治活動1690余次,整治亂搭亂建7132處,修整路基2652.1公里,清理河道2738.5公里,整治“空心院”2313個,拆除殘垣斷壁2278處,栽植綠化苗木39.7萬棵。凈了、綠了、亮了、美了,一個又一個鄉(xiāng)村發(fā)生著脫胎換骨的變化。

  強化市級統(tǒng)籌

  健全工作體系

  改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。三門峽市委、市政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作。市委書記劉南昌多次主持召開會議,研究并調(diào)研推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作。市委副書記、市長范付中多次參加全市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治推進會,并到鄉(xiāng)村一線具體指導(dǎo)工作。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志,高效調(diào)度、下沉一線、觀摩指導(dǎo)、督促落實。

  市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),創(chuàng)新設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作專班臨時黨支部,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),集中負責(zé)推進各項具體工作,促進形成市抓推進、縣抓落實、鄉(xiāng)村負責(zé)的良好工作格局。

  5月9日,三門峽市召開農(nóng)村人居環(huán)境集中整治現(xiàn)場觀摩推進會,總結(jié)前一階段工作,表彰全市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治成效較好的20個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),觀摩了義馬市東區(qū)街道苗元社區(qū)、霍村社區(qū)、灣子社區(qū)、南河社區(qū)、河口社區(qū)5個社區(qū),每到一處,都是一幅庭靜園幽、怡然自得的水墨田園畫卷。

  堅持標(biāo)準(zhǔn)化、制度化推進,完善“1+N”政策體系

  出臺“1+4+2”文件,明確提出農(nóng)村人居環(huán)境集中整治及農(nóng)村廁所改造、生活垃圾處置、生活污水治理、村容村貌提升四個標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)區(qū)域、庭院人居環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法。印發(fā)《三門峽市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府所在地環(huán)境整治要求》《關(guān)于在全市有條件的村開展“三五”創(chuàng)建活動的通知》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境進行專項安排、重點整治,在全市有條件的村開展以“村口五有”“村內(nèi)五園”“庭院五美”為主要內(nèi)容的“三五”創(chuàng)建活動。借助三門峽市干部論壇,以“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促振興”為主題,組織全市62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講做法、談經(jīng)驗、提建議,碰撞思想火花,進一步理思路、明方向、抓重點。

  基層干部紛紛表示,出臺的一系列政策,不僅讓基層明白了干什么,并且知道了如何干,干成什么樣。

  堅持市縣一體、條抓塊統(tǒng),壓實各方責(zé)任

  制定“12+3”責(zé)任體系,明確市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局等22個市直部門工作職責(zé),同時與市委組織部、市文明辦、市鄉(xiāng)村振興局共同出臺了第一書記、文明單位、駐村干部推動農(nóng)村人居環(huán)境集中整治的工作方案。對標(biāo)對表全市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法中明確的90個考評指標(biāo),采取“周調(diào)度、月評比、季觀摩、年考核”辦法,強力推進農(nóng)村人居環(huán)境集中整治,形成市級統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣級全面負責(zé)、鄉(xiāng)村具體落實一起抓的責(zé)任體系。全市成立調(diào)研指導(dǎo)工作小組,分別深入各縣(市、區(qū))開展全方位指導(dǎo)工作。各縣(市、區(qū))也成立調(diào)研指導(dǎo)組,鄉(xiāng)鄉(xiāng)過、村村過、戶戶過,持續(xù)開展現(xiàn)場指導(dǎo)。

  全市5.2萬名縣鄉(xiāng)干部,以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機,在工作一線摔打鍛煉,深入思考工作、研究工作、落實任務(wù),能力和作風(fēng)都得到了新提升。

  堅持典型引路、全面推進,凝聚工作合力

  堅持發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng),市、縣、鄉(xiāng)三級梯次推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)打造“環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美”的鄉(xiāng)村樣板。市級選擇2個示范縣、20個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個示范村、5萬個示范戶。重點突出打造沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶,重點聚焦黃河沿岸16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“90+”村莊,以村莊規(guī)劃編制為依托,合力推動三門峽市鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶發(fā)展。努力消除城鄉(xiāng)差別、鄉(xiāng)村差別、村村差別,推動鄉(xiāng)村有機更新,著力打造具有三門峽特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

  美麗鄉(xiāng)村 段景波 攝

  游樂設(shè)施 杜杰 攝

  休閑廣場

  鄉(xiāng)村新景

  小小游園 艾靈九 楊波 攝

  堅持發(fā)揮群眾主體作用,動員群眾廣泛參與

  充分尊重農(nóng)村居民的主體地位,堅持農(nóng)村人居環(huán)境集中整治為了農(nóng)村居民,千方百計調(diào)動廣大農(nóng)村居民參與人居環(huán)境集中整治的積極性。組織開展“百企興百村”“小手拉大手”“美麗家鄉(xiāng)獻愛心”等活動。以村為單位開展衛(wèi)生“星級戶”評選工作,采取諸如積分兌換禮品、撿煙頭撿垃圾換雞蛋等激勵辦法,充分調(diào)動起群眾的積極性。聚焦農(nóng)村“一老一少一青壯”,開展“好少年、好青年、好父母、好媳婦、好婆婆”選樹活動,充分激發(fā)農(nóng)村居民參與環(huán)境整治的積極性。目前,已經(jīng)表彰第一批161名“五好”對象。

  獲獎代表發(fā)言時激動地說,沒想到打掃好了衛(wèi)生,也能獲得市委、市政府這么高的榮譽。今后,要更加自覺地參與農(nóng)村人居環(huán)境集中整治活動。

  市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)陽店鎮(zhèn)布張村,工作一度比較落后,村干部不遮不掩、痛定思痛,組織群眾、婦女代表60余人到相鄰的西水頭村、南宋村、李曲村、下莊村等村參觀學(xué)習(xí)。鄰村干凈整潔的村容村貌使參觀的干部群眾大受震動。村干部因勢利導(dǎo),“如果大家發(fā)現(xiàn)一個比咱村還臟的,你們可以不干!”黨員干部帶頭干,喇叭不停廣播,村組干部包片,逐家逐戶開展“敲門行動”。群眾從猶豫觀望到自覺行動,主動開始清理門前雜物、清除雜草,形成人人參與環(huán)境整治的氛圍,迅速改變了工作滯后的局面。

  抓住整治重點 強力攻堅克難

  緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境集中整治重點任務(wù),以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的姿態(tài)和干勁,系統(tǒng)謀劃、加壓推進,有力推動了農(nóng)村人居環(huán)境集中整治重點工作不斷取得新成效。

  有序推進農(nóng)村戶廁改造。堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快,結(jié)合地方實際,突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實用化、衛(wèi)生化,進一步優(yōu)化改廁模式,科學(xué)采用符合本地實際的改廁技術(shù)和產(chǎn)品,分類型、分步驟穩(wěn)妥推進。全市衛(wèi)生廁所普及率85%以上,共新建改建無害化衛(wèi)生廁所19.9萬戶。結(jié)合“人人持證、技能河南”建設(shè),大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村小設(shè)計師、小工程師、小工匠等小技師,打造老百姓身邊的維修服務(wù)隊伍,解決了戶廁改造后期管護專業(yè)人員缺乏的問題。

  有效處置農(nóng)村生活垃圾。緊盯陳年垃圾,在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,建立臺賬,銷號管理、強化落實,確保了陳年垃圾全面清除。緊盯湖濱區(qū)、陜州區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)四個主城區(qū)環(huán)境整治,緊盯市與市、縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村四個接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,重點督導(dǎo),重點整改。完善社會化購買服務(wù)機制、集體經(jīng)費保障處置機制,探索農(nóng)民繳費處置機制,充分發(fā)動廣大農(nóng)村居民參與垃圾處置,最大限度“清存量、遏增量”,推動垃圾處置形成了良性循環(huán)。

  梯次推進農(nóng)村生活污水治理。堅持先建機制、后建工程,先地下施工、后地上施工,以縣域為單位,探索建立城鄉(xiāng)融合、建管一體的治理體系。涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設(shè)施覆蓋率100%;600個行政村污水處理設(shè)施等得到有效管控,農(nóng)村生活污水治理率達到40%,黑、臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零,全市農(nóng)村生活污水治理邁出了實質(zhì)性步伐。

  全面提升村容村貌。堅持以“三五”創(chuàng)建為抓手,結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動和鄉(xiāng)村綠化行動,對硬件上層次、軟件上水平一起抓,為鄉(xiāng)村“增綠、增水、增彩、增值、增效”。強化規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)作用,根據(jù)三門峽獨特的地形地貌和民居風(fēng)貌,對鄉(xiāng)村進行立體化設(shè)計,嵌入文化元素,在重點部位打造標(biāo)志性景觀,為民居穿靴戴帽扎腰線,留住鄉(xiāng)愁,展現(xiàn)三門峽鄉(xiāng)村特點和豫西鄉(xiāng)村風(fēng)貌。全市上下?lián)屪ゴ杭揪G化有利時機,圍繞“五口”“四旁”開展組團式綠化,打造微地形、微景觀,使農(nóng)村人居環(huán)境的底色更加綠意盎然、色彩斑斕。

  據(jù)統(tǒng)計,全市“五口”“四旁”共完成綠化面積47705.2畝,平均每個行政村綠化面積40畝。在全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治第三次檢查排名中,三門峽市綠化單項打分位居全省第三。鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到51%左右。

  一個個垃圾坑、廢棄宅院嬗變?yōu)樾∮螆@、小菜園。目前,全市已建成小花園、小菜園、小果園、小游園7396個。

  靈寶市焦村鎮(zhèn)紀(jì)家莊村,村口的小游園正在建設(shè)中,新栽種的玉蘭、女貞樹上懸掛著“愛心樹”牌子,上面寫著捐贈人的名字。“這里原來是個喂養(yǎng)牲畜的廢棄坑,污水橫流垃圾成堆,得知村干部要變荒地為公園,為群眾辦實事,大家都拿出家里的石碾石盤,在外工作的鄉(xiāng)民捐錢購樹苗,一起動手修亭子栽花種樹。”紀(jì)家莊村76歲的退休教師王宏運說。

  盧氏縣官道口鎮(zhèn)果嶺村,在美化村舍的同時,在道路兩旁山谷起伏地帶,大面積栽植紫薇樹,打造紫薇花海,吸引游客前來觀賞打卡。

  全市88.4%的行政村完成通組、排前道路建設(shè);95%的行政村覆蓋公共照明設(shè)施;599個行政村的荒蕪宅基地得到整治;1210個行政村建設(shè)了文化廣場;完成“千萬工程”示范村創(chuàng)建153個,各級“美麗庭院”示范戶達到1.9萬戶,全市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為全省“美麗小鎮(zhèn)”,5個行政村被評為省級“美麗庭院”創(chuàng)建示范村。

  深入實施“環(huán)境+”工程

  助推鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

  牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念。堅持在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫,向環(huán)境要生態(tài)、向環(huán)境要產(chǎn)業(yè),積極擴寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑。

  既保護生態(tài),又富裕“口袋”

  全市新增黃金蘋果產(chǎn)業(yè)帶種植面積1萬畝,新增連翹3.6萬畝。靈寶市寺河鄉(xiāng)發(fā)揮蘋果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在環(huán)境改善的同時,積極建設(shè)蘋果小鎮(zhèn),開發(fā)休閑采摘、觀光游、鄉(xiāng)村游,延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條,提升了綜合效益。

  盧氏縣文峪鄉(xiāng)依托萬畝連翹產(chǎn)業(yè),將“果樹進村”作為助推人居環(huán)境提升的重要舉措,讓連翹走進村莊的每個角落,讓群眾共享“綠色福利”,為鄉(xiāng)村振興打造“綠色長廊”。

  義馬市抓住特色農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇,引導(dǎo)群眾種植花椒5000余畝、核桃8000余畝、大櫻桃5000余畝,還種植連翹、金銀花、丹參等中藥材超1000畝。每畝地比傳統(tǒng)玉米、小麥農(nóng)作物的收入平均增加2000元至4000元。

  調(diào)結(jié)構(gòu),提品質(zhì),富產(chǎn)業(yè)

  良好的生態(tài)環(huán)境也為林下經(jīng)濟帶來了全新的發(fā)展機遇。2021年以來,全市新發(fā)展林下黃精1.97萬畝,總面積達到2.61萬畝,新發(fā)展林下油用牡丹0.88萬畝,市域內(nèi)面積達到4.38萬畝,啟動建設(shè)甘山林場等林下靈芝種植基地4個,計劃種植靈芝4萬袋。

  建成了千畝以上林藥基地6個,200畝以上林菜基地11個,50萬袋以上林菌基地10個。

  澠池縣在高鐵廊道綠化林帶下套種丹參、柴胡,在天池鎮(zhèn)花椒樹下間作辣椒;陜州區(qū)在王家后鄉(xiāng)、菜園鄉(xiāng)核桃樹下栽培油用牡丹,在蘋果樹下發(fā)展羊肚菌,在店子鄉(xiāng)生態(tài)林下仿野生種植高收益黃精;湖濱區(qū)在扁桃樹下養(yǎng)雞;義馬市在櫻桃樹下種植花生等,凸顯出各地在實踐中探索創(chuàng)新不同的模式特色。

  把收益最大限度留在當(dāng)?shù)、留給老百姓

  在農(nóng)村人居環(huán)境集中整治中,優(yōu)先聘用脫貧群眾,全市鄉(xiāng)村保潔員公益崗共聘用脫貧群眾3938人,讓脫貧群眾在環(huán)境整治中依靠勞動獲得穩(wěn)定收入。

  市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)大王鎮(zhèn)后地村是中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地,有8000畝棗樹,其中4000畝是明清古棗林,其緊挨沿黃生態(tài)廊道,每年冬季,成群的大天鵝等野生鳥類棲息黃河濕地,吸引眾多攝影愛好者前來拍攝,成為遠近有名的“攝影村”。

  湖濱區(qū)高廟鄉(xiāng)乘著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的東風(fēng),塑造出獨特的丘陵梯田地域旅行體驗,大安村改造的傳統(tǒng)院落成為打卡地,穴子倉村云岫、海嵐山莊民宿開業(yè)迎客,航;卣诩泳o建設(shè)中。

  澠池縣英豪鎮(zhèn)依托寺莊坪村玉蘭苗圃基地,在空閑地、房前屋后、道路兩旁見縫插綠發(fā)展玉蘭種植,累計栽植玉蘭8萬余株,積極打造豫西“玉蘭名鎮(zhèn)”。

  陜州區(qū)張汴鄉(xiāng)曲村是中國傳統(tǒng)村落,村中大量的地坑院星羅棋布。地坑院是古代人們穴居方式的遺留,被稱為中國北方的“地下四合院”。曲村黨支部充分發(fā)揮地坑院的特點,利用空置的地坑院,集中打造民宿、特色菜農(nóng)家樂等休閑旅游體驗,帶動蘋果、梨和葡萄等特色水果的采摘銷售。

  靈寶市函谷關(guān)鎮(zhèn)西寨村融合老子《道德經(jīng)》文化精髓,通過一個個小故事,打造經(jīng)典文化長廊。尹莊鎮(zhèn)唐窯村則發(fā)揮緊鄰城區(qū)、依山傍水的特點,通過黨組織領(lǐng)辦合作社,催生出老公社、手工饃合作社、文學(xué)酒館、老閿靈過年菜、尚書房研學(xué)基地等一大批富有文化韻味的田園休閑場所。

  如今,隨著農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作的深入推進,一幅現(xiàn)代版“富春山居圖”正在崤函大地徐徐展開,扮靚了鄉(xiāng)村振興的底色,古老的大地?zé)òl(fā)了新的生機與活力。

  本版照片除署名外均為資料圖