三門峽鐵路綜合樞紐物流園一期工程效果圖

　　三門峽崤云安全服務(wù)有限公司大數(shù)據(jù)平臺

　　天鵝湖國際大酒店

　　放心食品生產(chǎn)線

　　新建鋼材市場項(xiàng)目

　　天鵝城國際酒店

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　　三門峽廟底溝博物館

　　糧油儲備中心項(xiàng)目

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。

　　2023年，市政府國資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要指示，按照“根上改、制上破、治上立”的要求深化改革，持續(xù)健全完善國資監(jiān)管體制，不斷增強(qiáng)國資監(jiān)管效能，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，加快構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋，國資國企改革不斷高質(zhì)量發(fā)展。

　　在改革攻堅(jiān)的路上，市政府國資委一直步履鏗鏘：2023年5月31日，省企改辦印發(fā)《關(guān)于國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)整體評估情況的通報(bào)》，我市排名全省第二位，獲評A級;我市改革典型案例受到省委改革辦紅榜通報(bào)，三門峽金渠集團(tuán)有限公司入圍國務(wù)院國資委“雙百企業(yè)”名單;市屬國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模首次突破1000億元大關(guān)，營業(yè)收入、上繳稅費(fèi)、上繳國有資本經(jīng)營收益均創(chuàng)歷史同期最高水平。

　　一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)和一組組亮眼的數(shù)字背后，是市政府國資委不斷聚焦發(fā)力，奮楫揚(yáng)帆，在國企改革的大戰(zhàn)大考中，越過一個(gè)又一個(gè)改革“深水區(qū)”，再一次交出合格答卷。

　　健全體制機(jī)制 提升監(jiān)管效能

　　推動(dòng)國資國企平穩(wěn)健康改革，完善的機(jī)制是必要條件。

　　2023年，市政府國資委共制定出臺規(guī)范性文件13個(gè)，完成企業(yè)用人等專題調(diào)研報(bào)告5個(gè)。在優(yōu)化考核分配方面，制定《關(guān)于深化國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見》等系列文件;在規(guī)范企業(yè)用人方面，制定《關(guān)于規(guī)范監(jiān)管企業(yè)用工管理及員工招聘工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)企業(yè)用人管理;在合規(guī)管理方面，印發(fā)《市屬國有企業(yè)合規(guī)管理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范運(yùn)營;在強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督方面，印發(fā)《關(guān)于市屬國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和人員“兩覆蓋”的意見》，市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員“兩覆蓋”率達(dá)100%。

　　為把“位子”交給市場，把“薪酬”交給業(yè)績，市政府國資委要求經(jīng)理層成員全部簽訂“兩書一協(xié)議”，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理。在深化市管企業(yè)人事制度改革中，建立市場化選人用人機(jī)制，實(shí)施公開招聘、競爭上崗、不勝任退出等制度。同時(shí)，企業(yè)還聘請第三方機(jī)構(gòu)“量身定制”改革方案，按照“一崗一薪、易崗易薪”進(jìn)行差異化考核，有效整治“干好干壞一個(gè)樣”的頑瘴痼疾。

　　為加強(qiáng)資金保障，解決債務(wù)難題，市政府國資委印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“631”債務(wù)償還機(jī)制工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對債務(wù)“借、用、還”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控，嚴(yán)控債務(wù)增量，規(guī)范舉債融資行為，著力化解存量債務(wù)。同時(shí)，要求市屬國有企業(yè)建立責(zé)任人工作制度、資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警制度、“631”債務(wù)償還工作臺賬制度，制定風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施，有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。截至2023年12月底，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率58.91%，接近國務(wù)院國資委績效評價(jià)良好值。

　　同時(shí)，市政府國資委以健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)證齊全、管理統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理體系;出臺30余項(xiàng)監(jiān)管制度，不斷完善“1+N”體系建設(shè)，在全省首批建成國資國企在線監(jiān)管平臺。此外，還制定國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，為全市國企高質(zhì)量發(fā)展設(shè)置成熟定型的“紅綠燈”。

　　加強(qiáng)調(diào)研考察 高位謀劃推動(dòng)

　　2023年3月，市政府國資委正式啟動(dòng)新一輪深化國企改革行動(dòng)謀劃工作。大幕徐徐拉開，千帆競發(fā)，勢起如熾。

　　調(diào)研和考察，是改革行動(dòng)的“謀事之基”。同年5月，市政府國資委深入市屬企業(yè)和各縣(市、區(qū))國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，了解基本情況，摸清資產(chǎn)家底，聽取意見建議，全面掌握第一手資料。同年6月和8月，組織外出考察學(xué)習(xí)3次。赴深圳市學(xué)習(xí)考察市、區(qū)兩級國資監(jiān)管和國資運(yùn)營方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，赴新鄉(xiāng)市學(xué)習(xí)考察投融資平臺改革、企業(yè)運(yùn)營及風(fēng)險(xiǎn)管控、以市帶縣等方面的做法經(jīng)驗(yàn)，赴江蘇淮安市學(xué)習(xí)行政事業(yè)資產(chǎn)管理運(yùn)營方面的先進(jìn)做法。

　　2023年6月28日，市委書記范付中主持召開深化市屬國企改革工作座談會，研究部署我市新一輪深化國企改革行動(dòng)，高位謀劃推動(dòng)國企改革工作。

　　會后，市政府國資委緊緊圍繞會議提出的工作目標(biāo)和要求，聚焦6個(gè)方面，細(xì)化分解11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，會同市直相關(guān)單位制定40項(xiàng)工作措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，建立工作臺賬，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好改革工作的落實(shí)。

　　在深入調(diào)研和外出學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，市政府國資委集中力量組成工作專班，主動(dòng)向市委深改辦、市財(cái)政局、市屬企業(yè)及縣(市、區(qū))國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)征求意見建議，認(rèn)真研究制定我市新一輪國企改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案，經(jīng)市委、市政府審議通過，方案在全省率先過會、率先印發(fā)、率先備案。

　　聚焦功能布局 推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)

　　改革是手段，發(fā)展是目的。如何順應(yīng)市場環(huán)境發(fā)展，甩掉掣肘發(fā)展的“包袱”，通過改革，“改”出新局面、新活力。

　　2023年，市政府國資委堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)營、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”為原則，按照“兩類公司+產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”發(fā)展模式，大力實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，多措并舉盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“五指握成一拳”。

　　通過重組整合，組建市投資集團(tuán)，打造信用評級“AA+”投融資平臺;成立路橋集團(tuán)，著力破解我市公路項(xiàng)目建設(shè)資金難題;組建文化旅游集團(tuán)，整合文化、旅游、交通資源，促進(jìn)全市文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;創(chuàng)新成立三門峽市國金行政事業(yè)資產(chǎn)管理運(yùn)營有限公司、三門峽天鵝明珠酒店管理有限公司，不斷壯大國有資產(chǎn)規(guī)模，提高資產(chǎn)配置和運(yùn)營效率，更好發(fā)揮國有資產(chǎn)整體功能;與省人才集團(tuán)合作成立三門峽市人才集團(tuán)有限公司，探索人才工作市場化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化運(yùn)作模式;加強(qiáng)與省地質(zhì)系統(tǒng)“一局一院一集團(tuán)”戰(zhàn)略合作，成立三門峽礦物材料有限公司，加快推進(jìn)礦物新材料、深部鋁土礦綠色開采等項(xiàng)目落地實(shí)施……

　　為充分發(fā)揮國有企業(yè)在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用，市政府國資委立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在礦山開采、黃金加工、信息技術(shù)等行業(yè)，培育出5家“專精特新”國有企業(yè)，形成三門峽金渠集團(tuán)有限公司、三門峽崤云信息服務(wù)股份有限公司、三門峽市鐵路建設(shè)運(yùn)營有限公司等一大批地方國有企業(yè)“骨干明星”，讓資本布局實(shí)現(xiàn)全新優(yōu)化，配置效率和運(yùn)行效率得到大幅提高。

　　經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。

　　國資國企系統(tǒng)始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施九孔玉帶橋、市中醫(yī)院遷建、康恒園醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、市廟底溝旅游文化產(chǎn)業(yè)園(文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園)、鐵路綜合樞紐物流園等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，市屬國有企業(yè)建設(shè)4300余套保障性住房、打通13條斷頭路、建成5所學(xué)校、安全供水2000萬噸，減免房租400余萬元，全面彰顯國資國企在為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

　　2023年，各市屬國有企業(yè)共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目74個(gè)，總投資274.9億元。截至2023年12月底，74個(gè)投資項(xiàng)目全部開工建設(shè)，開工率100%，累計(jì)完成投資100億元。2024年，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)，總投資282億元，重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，有效投資不斷擴(kuò)大，成為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　　推動(dòng)黨建引領(lǐng) 抓實(shí)工作成效

　　求木之長者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。推動(dòng)黨建引領(lǐng)，方能穩(wěn)舵奮楫。

　　2023年9月，市政府國資委黨委高標(biāo)準(zhǔn)組織召開市國資國企系統(tǒng)主題教育工作會議，對主題教育進(jìn)行動(dòng)員部署;同年9月、11月，“委企聯(lián)動(dòng)”組織2期讀書班，為全系統(tǒng)樹立標(biāo)桿。交流研討、專題輔導(dǎo)、集體學(xué)習(xí)……系統(tǒng)各級黨組織牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，抓工作落實(shí)，強(qiáng)工作動(dòng)力，解關(guān)鍵問題，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為助推國資國企高質(zhì)量發(fā)展的工作實(shí)效，成為“強(qiáng)黨建、促發(fā)展”的有力實(shí)踐。

　　2023年，市政府國資委黨委準(zhǔn)確把握市委要求，不斷推進(jìn)黨建工作與國企改革發(fā)展深入融合。強(qiáng)化理論武裝，選取12家市屬國有企業(yè)，開展“第一議題”和黨委理論學(xué)習(xí)中心組巡聽旁聽，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)，切實(shí)以理論武裝凝心聚魂。深化黨組織嵌入公司治理，嚴(yán)格落實(shí)黨建入章、黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)等要求，持續(xù)做好“雙向進(jìn)入、交叉任職”，企業(yè)集團(tuán)公司班子成員依法依規(guī)進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層占比超過95%。用好考核“指揮棒”，將黨建工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，占比達(dá)40%，與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬掛鉤。

　　揚(yáng)改革風(fēng)帆，市政府國資委正滿懷豪情。全市國有國資企業(yè)運(yùn)行持續(xù)向好，對社會貢獻(xiàn)不斷提升，經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“主力軍”、科技創(chuàng)新的“排頭兵”作用不斷凸顯。市政府國資委正踔厲奮發(fā)、劈波斬浪，駛向更加波瀾壯闊的未來。

　　本版圖片由市政府國資委提供