文/本報記者 張靜怡 圖/通訊員 杜衛(wèi)萍

　　市人大常委會黨組及機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行主題教育第二次集體學(xué)習(xí)研討

　　市人大常委會主任栗金強(qiáng)率隊赴商丘了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

　　市人大常委會副主任李紅念調(diào)研法院工作

　　市人大常委會副主任李發(fā)軍到澠池縣開展水資源保護(hù)和上河曙猿遺址保護(hù)立法專題調(diào)研

　　市人大常委會副主任許勝高帶隊視察我市重點民生實事工作

　　市人大常委會副主任慶志英到工作聯(lián)系點調(diào)研基層醫(yī)療服務(wù)能力提升情況

　　市人大常委會副主任郭忠義帶隊調(diào)研重點民生實事工作

　　市人大常委會副主任王云波主持三門峽市全過程人民民主基層示范點及代表聯(lián)絡(luò)站(點)工作推進(jìn)會

　　市人大常委會及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議現(xiàn)場

　　市人大常委會開展2023年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動

　　初心為墨，描繪民生圖景;實干作筆，書寫嶄新篇章。

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三門峽市八屆人大常委會守正創(chuàng)新、務(wù)實篤行的一年。

　　一年來，市人大常委會共召開常委會會議8次，聽取審議專項工作報告23項，作出重大事項決定4項，組織調(diào)研視察56次，開展執(zhí)法檢查5次，推動解決發(fā)現(xiàn)的問題44項;任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員152人次，組織憲法宣誓87人次;制定《三門峽市仰韶文化遺址保護(hù)條例》，進(jìn)一步講好“黃河故事”;首次運用“專題詢問+滿意度測評”的方式，監(jiān)督剛性不斷增強(qiáng)……

　　支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”。翻開市人大常委會一年來的履職日志，展現(xiàn)在眼前的是不負(fù)人民重托、收獲滿滿的耀眼篇章。一組組數(shù)字、一項項履職成效、一條條肯定批示的背后，是市人大常委會扎實推進(jìn)新時代地方人大工作、助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的不懈探索。

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　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 堅定正確政治方向

　　習(xí)近平總書記指出，治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)，必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)。

　　市人大常委會始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，從嚴(yán)履行政治責(zé)任，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　建強(qiáng)思想陣地，筑牢政治根基。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，開展每周二“集體學(xué)習(xí)日”等活動，通過專題講座、交流探討等形式，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，厚實理論功底，學(xué)思踐悟、以知促行，努力把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為改造主觀世界、錘煉堅強(qiáng)黨性的思想自覺和指導(dǎo)實踐、推動工作的行動自覺。

　　一年來，市人大常委會共組織開展集體學(xué)習(xí)48次，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神、重要論述和中央、省委、市委文件120余篇，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以更高站位服務(wù)黨和國家發(fā)展大局。

　　扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制貫穿始終，共舉辦2期讀書班，開展5次專題研討，組織19次集體學(xué)習(xí)，安排238人次交流體會，開展27項專題調(diào)研，檢視整改29項突出問題。縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部走在前、作表率，帶頭講授專題黨課或分享學(xué)習(xí)體會45人次，幫助群眾解決實際問題32項，協(xié)調(diào)處理信訪案件10起，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干等方面取得了實實在在的成效。

　　全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)廉政建設(shè)。印發(fā)《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》等文件，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全方位打造“清廉機(jī)關(guān)”，以案促改、標(biāo)本兼治，為人大各項工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實組織和思想保障。

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　　科學(xué)立法因地制宜 有效實施推動善治

　　立法是法治的“最先一公里”。提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性，更有利于發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用。

　　市人大常委會堅持把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為立法的出發(fā)點和落腳點，科學(xué)立法、有效實施，推動法治三門峽建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　科學(xué)編制2024—2028五年立法規(guī)劃，將居家養(yǎng)老、校外托管機(jī)構(gòu)管理、集中供熱等群眾關(guān)注的熱點難點重點問題列入立法藍(lán)圖，確立13件地方立法項目，明確了今后5年我市立法工作的“任務(wù)表”“施工圖”，為現(xiàn)代化三門峽建設(shè)提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的法治保障。

　　著眼“小切口”，突出地方立法特色。深入貫徹落實習(xí)近平總書記致仰韶文化發(fā)現(xiàn)和中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年賀信精神，開展《三門峽市仰韶文化遺址保護(hù)條例》立法，建立仰韶文化遺址名錄制度、專家咨詢制度，倡導(dǎo)文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對進(jìn)一步擦亮“圣地仰韶、花開中國”文化品牌具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，對《三門峽市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》《三門峽市電梯安全管理條例》等2024年立法項目提前介入指導(dǎo)，為提高立法質(zhì)量和效率奠定堅實基礎(chǔ)。對7件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，對全市規(guī)范性文件開展清理清查，有力維護(hù)法治統(tǒng)一。吸收省內(nèi)外68位專家充實立法咨詢專家組，為地方立法落實全過程人民民主提供人才和智力支撐，高質(zhì)量回應(yīng)群眾對立法的呼聲。

　　法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。

　　黃河(三門峽段)是黃河入豫首站，做好三門峽境內(nèi)水土保持和環(huán)境保護(hù)工作意義重大。《中華人民共和國黃河保護(hù)法》實施以來，市人大常委會高度重視、主動作為，多次實地調(diào)研、召開座談會，扛牢“一江清水向東流”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　結(jié)合黨建融合、代表進(jìn)站服務(wù)、聯(lián)合普法、專題培訓(xùn)等多種方式，將法治意識、法治思維、法治方式融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過程全領(lǐng)域，助推各部門依法履行法律賦予的具體職責(zé)，切實以法治力量守護(hù)黃河安瀾。

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　　依法監(jiān)督服務(wù)大局 突出重點講求實效

　　監(jiān)督，是憲法賦予人大及其常委會的重要職能，是人大維護(hù)公平正義的應(yīng)有之義。

　　市人大常委會完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展痛點、難點、堵點，正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，讓公平正義看得見、摸得著、可感受，奏響新時代人大監(jiān)督工作強(qiáng)音。

　　著力優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。連續(xù)6年開展?fàn)I商環(huán)境專項視察，先后聽取和審議關(guān)于中小企業(yè)融資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等三個專項工作報告，督促政府和相關(guān)職能部門打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境、市場更滿意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預(yù)期更穩(wěn)定的法治環(huán)境。

　　以五級人大代表所在企業(yè)為樣本，對150家民營企業(yè)開展調(diào)研全覆蓋;召集五級人大代表中的民營企業(yè)家開展座談，組織民營企業(yè)家代表赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展注入動力，提振民營企業(yè)未來發(fā)展的信心。

　　審議通過關(guān)于設(shè)立“三門峽企業(yè)家日”的決定，將每年11月1日設(shè)立為“三門峽企業(yè)家日”，營造“尊商、重商、親商、愛商”的濃厚社會氛圍，不僅成為升級優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)力之舉，也開創(chuàng)了政企之間“雙向奔赴”的新局面。

　　聚焦改善民生福祉，持續(xù)繪就民生底色。持續(xù)關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)健康運行，認(rèn)真履行計劃、預(yù)決算、審計等審查監(jiān)督職能，全力助推穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)各項措施落到實處;專題調(diào)研公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況，并聽取審議專項工作報告，支持推進(jìn)“病有所醫(yī)”;開展義務(wù)教育“雙減”、學(xué)前教育等專題調(diào)研，督促深化教育教學(xué)改革，努力實現(xiàn)“幼有所育”“學(xué)有所教”;開展就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”和《河南省職業(yè)技能培訓(xùn)條例》執(zhí)法檢查，推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、保民生。

　　發(fā)揮執(zhí)法檢查推動作用。召開執(zhí)法檢查專題座談會，梳理檢查重點對象和重點方式，對照法律法規(guī)條款列出清單，形成檢查方案;印發(fā)相應(yīng)法律文本和相關(guān)政策文件，召開動員培訓(xùn)會，對檢查組成員進(jìn)行動員和再培訓(xùn)。堅持市縣聯(lián)動，組織開展“涉軍兩法”執(zhí)法檢查，推動全市雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。

　　著眼促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，組織開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，首次運用“專題詢問+滿意度測評”的方式，圍繞糧食安全、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)村教育醫(yī)療養(yǎng)老、勞動力就業(yè)等方面問題，面對面向12家政府部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問，并進(jìn)行現(xiàn)場滿意度測評，促進(jìn)法律法規(guī)落到實處，推動建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

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　　保障代表服務(wù)群眾 民有所呼我有所應(yīng)

　　人大工作，根基在基層，活力在代表。人大代表來自人民、植根人民，必不負(fù)人民重托。

　　市人大常委會以高質(zhì)量代表工作踐行全過程人民民主，保障代表為民用權(quán)、為民履職、為民服務(wù)，提高代表建議辦理實效，助力解決群眾急難愁盼問題，真正做到民有所呼，我有所應(yīng)。

　　市八屆人大一次會議以來，代表所提議案、建議248件已全部辦理完畢，辦理滿意率達(dá)99.2%。認(rèn)真開展“代表小組活動日”活動，持續(xù)加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)，邀請市人大代表參加常委會執(zhí)法檢查、專項工作調(diào)研、評議和視察活動等共計96人次，確保實現(xiàn)辦理“真落實”、代表“真滿意”。

　　深化代表聯(lián)系群眾，保障代表依法履職。推進(jìn)18個基層立法聯(lián)系點和1個立法示范基地與82個人大代表聯(lián)絡(luò)站有效融合，架設(shè)起立法機(jī)關(guān)與基層群眾溝通的橋梁，通過站點收集群眾立法建議和立法草案意見。

　　推進(jìn)代表聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，創(chuàng)新推出代表“趕集擺攤民主議事”等小巧靈活的民意收集形式，健全代表“直通車”機(jī)制，初步形成了代表與群眾之間“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動”“接待+活動”的全天候聯(lián)系格局。

　　一年來，全市各級人大代表接待選民16589人，收集群眾意見建議2416條，協(xié)調(diào)處理問題1658個。加強(qiáng)信訪矛盾排查化解，受理群眾來信來電來訪332件(次)，推動訴求及時解決，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　在立法、監(jiān)督、重大事項決定等各項工作中，充分吸納人大代表意見建議，廣泛聽取人民群眾呼聲。堅持人民至上，作出《關(guān)于實施民生實事項目人大代表票決制的決定》，充分發(fā)揮代表作用，保障人民當(dāng)家作主。

　　制定關(guān)于加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)的意見，首次出臺市人大代表活動經(jīng)費管理使用辦法，全力支持和保障代表依法履職。認(rèn)真做好代表履職檔案登記整理和代表信息分類收集工作，定期寄送期刊、公報和情況通報等，充分保障代表知情權(quán)、知政權(quán)。

　　擴(kuò)大代表政治參與。組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育科學(xué)文化等10個專業(yè)代表小組，創(chuàng)新形成“專門(工作)委員會+代表小組”工作模式，用足用好專業(yè)優(yōu)勢，推動代表深度參與立法、監(jiān)督、決定等各項工作。常態(tài)化邀請代表列席常委會會議、參加有關(guān)活動，推薦100名人大代表擔(dān)任“營商環(huán)境體驗官”，讓社情民意真正得到重視和傾聽。

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　　全力建強(qiáng)“四個機(jī)關(guān)” 打造過硬干部隊伍

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作。

　　做好人大工作，自身建設(shè)是關(guān)鍵。

　　市人大常委會把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，不斷強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

　　以制度建設(shè)提質(zhì)增效。市人大常委會高度重視以制度促規(guī)范、保落實、管長遠(yuǎn)，年初制定修改33項常委會工作制度，年底新建修訂12項制度，初步構(gòu)建起適應(yīng)人大職能特點、較為完整的制度體系，推動各項工作邁入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。

　　實行日常業(yè)績評價機(jī)制，采取“周安排、月匯總、季點評、年考核”方式，從履職盡責(zé)、守正創(chuàng)新、遵章守紀(jì)等角度進(jìn)行全面評價，樹立嚴(yán)管嚴(yán)治導(dǎo)向，營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，不斷提升機(jī)關(guān)工作質(zhì)量水平，更好服務(wù)保障人大及其常委會依法履職。

　　以整體聯(lián)動形成合力。積極配合省人大開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等有關(guān)工作，主動加強(qiáng)與外地人大交流學(xué)習(xí)，不斷密切市、縣、鄉(xiāng)三級人大溝通聯(lián)系。首次召開全市人大工作座談會，邀請各縣(市、區(qū))人大常委會主任齊聚一堂、共謀發(fā)展，推動各地人大工作出新出彩。

　　回首方知行漸遠(yuǎn)，登高振奮再向前。承載著人民的期待，肩負(fù)著神圣的使命，市八屆人大常委會將繼續(xù)深入貫徹黨的二十大和中央人大工作會議精神，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦中心工作、聚力民生關(guān)切，履職擔(dān)當(dāng)，砥礪奮進(jìn)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)三門峽實踐新篇章貢獻(xiàn)人大力量。